中國下達節能減排硬指標 3萬億市場空間打開----2011年09月08日 08:36:31 來源： 上海證券報

市場的目光再次聚焦到節能環保領域，3萬億“盛宴”正式開啟。
　　據中國政府網7日報道，國務院日前下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。作為經濟結構調整、產業升級和社會轉型的重中之重，未來5年，我國節能減排的力度更大、標準更高、相關促進措施也更有力。
　　這份長達約一萬字的工作方案包括50條具體要求，涉及12個方面，涵蓋節能減排總體要求和主要目標、強化節能減排目標責任、調整優化產業結構、實施節能減排重點工程、推廣節能減排市場化機制等。
　　根據《工作方案》確定的總體目標，“十二五”期間，我國在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。
　　指標更硬，市場空間也更大。據業內人士測算，到2015年，我國節能環保產業總產值將超過3萬億元。
　　節能目標挂鉤地區考核
　　堅決防止前松後緊
　　一提節能減排，諸多企業直呼傷腦筋，去年拉閘限電“一刀切”的場景仍歷歷在目。
　　這一次，國務院在下發的《工作方案》時明確提出，堅決防止出現節能減排工作前松後緊的問題，並特別強調了“問責制”，即把節能減排的完成情況與領導幹部的綜合考核評價挂鉤。
　　而從具體目標看，無論是國內生產總值能耗還是二氧化硫和氮氧化物排放量，“十二五”均較“十一五”顯著下降。
　　《工作方案》明確，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間，我國將實現節約能源6.7億噸標準煤。
　　2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
　　然而從“十二五”開局之年的情況來看，想要達標並不容易。
　　環保部副部長張力軍此前表示，從環保部對今年1-4月全國主要污染物減排情況的調研來看，節能減排並不樂觀。
　　工信部統計數據也顯示，今年以來高耗能行業仍保持較快增速，一季度六大高耗能行業增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，回升幅度明顯快于整體工業水平。淘汰落後產能任務依然艱巨。
　　為了有效推進目標的實施，《工作方案》特別明確，要合理分解節能減排指標，綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，將全國節能減排目標合理分解到各地區、各行業。
　　總而言之，各地方和部門必須明確目標責任，狠抓貫徹落實，確保實現“十二五”節能減排目標。